本文摘要：近日，国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《关于反对希望双百企业更进一步增大改革创新力度有关事项的通报》(以下全称《通报》)，就双百企业前进综合性改革过程中遇上的一些共性问题，明确提出了九条有针对性、操作性的政策措施。

近日，国务院国有企业改革领导小组办公室印发了《关于反对希望双百企业更进一步增大改革创新力度有关事项的通报》(以下全称《通报》)，就双百企业前进综合性改革过程中遇上的一些共性问题，明确提出了九条有针对性、操作性的政策措施。针对混改审核程序问题，《通报》明确提出根据《中央企业实行混合所有制改革有关事项的规定》和《国务院国资委许可放权表格》(2019年版)等文件精神，中央企业所属的主业正处于充份竞争行业和领域的双百企业(以下全称商业一类双百企业)，其混合所有制改革方案由中央企业审核;对于中央企业所属的主业正处于关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域、主要分担根本性专项任务的双百企业(以下全称商业二类双百企业)，其混合所有制改革方案由中央企业审查报国资委批准后;地方双百企业的混合所有制改革方案决策与批准后程序按照各地国有资产监管涉及政策继续执行。

针对许可放权问题，《通报》拒绝贯彻落实《改革国有资本许可经营体制方案》精神，各中央企业和地方国资委要一企一策确认对双百企业的许可放权事项，创建差异化、科学化、精准简化的管控模式和运营机制，充份实施双百企业董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选派权、经理层成员业绩考核和薪酬分配权、职工工资分配权等权利，充份确保经理层经营自主权。针对市场化用人机制问题，《通报》拒绝各中央企业和地方国资委要指导推展双百企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理;反对希望双百企业按照市场化选派、契约化管理、差异化薪酬、市场化解散原则，减缓创建职业经理人制度，对市场化选派的职业经理人实施市场化薪酬分配机制，并采行多种方式探寻完备中长期激励机制。针对工资总额管理问题，《通报》拒绝各中央企业和地方国资委按照分级分类管理的原则，对双百企业及所出资企业实行更为灵活性高效的工资总额管理方式，双百企业依法依规自律要求内部薪酬分配。

反对希望各中央企业和地方国资委对商业一类双百企业，或者法人管理结构完善、三项制度改革做到、收益分配管理规范的商业二类双百企业，实施工资总额支出备案制管理;对行业周期性特征显著、经济效益年度间波动较小或者不存在其他类似情况的双百企业，实行工资总额支出周期制管理，周期应以不多达3年，周期内的工资总额快速增长应该合乎工资与效益同步的拒绝。针对中长期鼓舞问题，《通报》拒绝各中央企业和地方国资委要指导推展双百企业综合运用好各种相反鼓舞政策和工具，坚决短期与中长期结合，坚决结合实际、能耗尽用，建立健全多层次、系统化的相反鼓舞体系。双百企业可以综合运用国有有限公司上市公司股权激励、国有科技型企业股权和收益鼓舞、国有有限公司混合所有制企业员工持股等中长期鼓舞政策，不不受试点名额容许。实行各种形式股权激励的实际收益水平，不与员工个人薪酬总水平挂勾，不划入本企业工资总额基数。

实行国有有限公司上市公司股权激励的，可以融合企业改革发展情况合理设置颁发业绩条件和有挑战性的行权(关卡)业绩条件。非上市双百企业可以融合本企业实际，糅合国内外成熟期有效地的中长期鼓舞实践经验，在本企业大胆探寻创意，实行有所不同方式的中长期鼓舞。此外，《通报》还明确提出科研、设计和高新技术类双百企业的科技人员确因类似情况必须持有人子企业股权的，可以报经集团公司或地方国资委批准后实行，并拒绝有关双百企业应该在涉及股权方案中具体关于强化对实行、运营过程监督的具体措施，极力避免利益输送和国有资产萎缩。

针对强化党的领导和党的建设问题，《通报》拒绝各中央企业和地方国资委要指导推展双百企业具体党委(党组)在决策、继续执行、监督各环节的权责和工作方式，使双百企业党委(党组)充分发挥领导起到制度化、规范化、形象化，保证双百企业党委(党组)把方向、管大局、健实施。针对探寻创意和容错数据流问题，《通报》明确提出反对希望双百企业按照法无禁令才可为的改革精神，主动探寻、致力创意。

拒绝各中央企业和地方国资委要全面落实《关于更进一步鼓舞广大干部新时代新的担任新的作为的意见》精神，对双百企业改革创新过程中的犯规错误展开综合分析，对该怀的大胆容错，贯彻为勇于担任的干部讨好鼓劲。同时，希望各中央企业和地方国资委建立健全合乎本企业、本地区特点的改革容错数据流机制。此外，《通报》还明确提出将更进一步增大宣传推展力度，及时发现、总结和推展双百企业改革的典型经验和成果。

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